Kjo tezë përforcohet pasi në fund të procedurës me fond limit 790 mijë euro për 3 vjet, është konstatuar se derdhja e pagesave të qirasë për vitin e audituar 2016 në vlerë 32.6 milionë lekë [240 mijë euro me kursin e

Shtatë vjet pas nisjes së punimeve për rikonstruksion dhe afro 1 dekadë e gjysmë pas blerjes së godinës ikonike të hotelit të famshëm “Dajti” në bulevardin qendror të Tiranës, Banka e Shqipërisë hapi dyert për të pritur punonjësit e saj në një ceremoni që kishte në fokus promovimin e turizimit.

“Kam kënaqësinë t’ju uroj mirëseardhjen në ambientet e reja të Bankës së Shqipërisë, dikur të njohura si Hotel Dajti,” tha guvernatori Gent Sejko, ndërsa i drejtohet kryeministrit Edi Rama gjatë përurimit të ndërtesës së rikonstruktuar.

“Ky monument kulture, i cili i është kthyer tashmë thesarit të trashëgimisë tonë kulturore, u rikonstruktua me një vizion të qartë, atë të ruajtjes së vlerave dhe stilit arkitekturor të kohës,” shtoi Sejko, ndërsa pranoi se “projekti i rijetëzimit ishte sa impenjativ aq dhe shpërblyes”.

Vetë kryeministri Edi Rama e falënderoi guvernatorin që zhvilloi një takim me fokus turizmin si aktivitetin e parë në godinën e rikonstruktuar.

“Faleminderit guvernatorit dhe Bankës së Shqipërisë për këtë aktivitet, që me sa kuptoj është i pari në mjediset e këtij institucioni, që përveçse institucion qendror i Republikës është monument i rëndësishëm i trashëgimisë kulturore, tanimë i rikthyer në identitet por me një funksion tjetër,” tha Rama. 

Vetëkënaqësia e shprehur nga dy zyrtarët e lartë të shtetit për rikonstruksionin e ndërtesës mund të jetë e kuptueshme, duke llogaritur kohën e gjatë që projekti ka marrë.

Por një raport ‘konfidencial’ auditimi i Kontrollit të Lartë të Shtetit i vitit 2017, i siguruar nga BIRN, tregon se falenderimet e dy zyrtarëve duhet t’u drejtoheshin qytetarëve, pasi ata kanë dhënë kontributin kryesor për blerjen dhe rikonstruksionin e godinës.

KLSH ka konstatuar në auditin e saj se Banka Qendrore ka printuar kartëmonedha për të blerë me 4 miliardë lekë [30 milion euro me kursin e kohës] në vitin 2010, godinën e rrënuar të hotelit dhe truallin përreth.

Mirela Kumbaro, Edi Rama dhe guvernatori Gent Sejko gjatë përurimit të ndërtesës së rikonstruktuar të hotel Dajtit

Banka e Shqipërisë është institucion kushtetues i ngarkuar me përgjegjësinë e ruajtjes së stabilitetit të çmimeve e atë financiar, dhe organi i vetëm që siguron prerjen e tërheqjen nga tregu të monedhave dhe kartëmonedhave. Bankës Qendrore i lejohet procesi i prerjes dhe asgjësimit të parave në bazë të rregulloreve rigoroze, në mënyrë që të shmanget ndikimi në ekonomi me ulje apo rritje të ofertës monetare.

Për të siguruar pavarësinë në vetëfinancimin e saj, Banka e Shqipërisë realizon të ardhura nga operacionet e kredive njëditore, komisionet e obligacioneve dhe interesat në investimin e rezervës valutore dhe letrave me vlerë shqiptare.

Ligji e lejon Bankën që nga të ardhurat e saj të zbresë shpenzimet vjetore dhe të mbajë 25% të tyre si rezervë të përgjithshme, derisa fondi të arrijë 37.5 miliardë lekë, pjesa tjetër duhet të transferohet në buxhetin e shtetit.

Hotel “Dajti” u ndërtua gjatë periudhës së pushtimit fashist të Tiranës mes viteve 1939-1942 dhe njihet si pjesë e monumenteve të kulturës të trashëguara nga ansambli i arkitektit fiorentinas, Gherardio Bosio, i cili ka dizenjuar edhe stadiumin “Qemal Stafa” apo Teatrin Kombëtar, godinë që fatkeqësisht nuk ekzistojnë më.

Hoteli mbeti i hapur si një nga destinacionet kryesore të kryeqytetit gjatë regjimit komunist, duke pritur vizitorët e rrallë që vinin në Shqipëri, ndërsa mbylli dyert në mesin e viteve 2000 për shkak të degradimit dhe mungesës së investimeve.

Nga viti 2007 deri në vitin 2010, vit në të cilin u krye transakasioni për blerjen e ish-Hotel Dajtit, Banka Qendrore ka transferuar 24.5 miliardë lekë [181 milionë euro me kursin e kohes]  fitime në buxhetin e shtetit. Gjatë kësaj periudhe nuk janë lënë rezerva për të financuar investimet kapitale, çka për Kontrollin e Lartë të Shtetit është krijuar bindja se paratë për blerjen e hotel Dajtit janë printuar dhe kanë ndihmuar qeverinë e kohës me likuiditet.

Selia qendrore e Bankës së Shqipërisë 

Për vite me radhë, një pjesë e stafit të Bankës së Shqipërisë u akomodua në një godinë në afërsi të zonës së Selvisë në kryeqytet, që njihet si kompleksi “Halili”. Godina zotërohet nga kompania e presidentit të Klubit të Futbollit Tirana, Refik Halili – i dërguar së fundmi në gjyq me akuzën e fshehjes së të ardhurave nga Prokuroria e Tiranës.

Por sipas projekt-raportit të auditimit të KLSH-së, Klubi i Futbollit Tirana nuk është subjekti i vetëm që nuk ka përmbushur detyrimet fiskale. Edhe kompania tjetër e tij, “Halili” shpk ka rezultuar debitore për pagesën e sigurimeve shoqërore në periudhën e marrë në vlerësim. Ky subjekt ka patur të lidhur një kontratë qiraje me Bankën Qendrore, procedurë ku KLSH ka gjetur shkelje të njëpasnjëshme.

Dokumentacioni i audituar nga KLSH tregon se në momentin që është hapur procedura e drejtpërdrejtë “Marrje me qira e ambienteve të reja në Kompleksin Halili, për një periudhë 3-vjeçare” në vitin 2016, kompania Halili rezultonte debitore ndaj shtetit shqiptar, konkretisht Drejtorisë së Tatimeve, për pagesën e sigurimeve shoqërore ndaj punonjësve. Në të dhënat publike, firma Halili rezultonte në atë kohë në regjistrin e debitorëve të tatimeve, ndërsa në ekstraktin e saj kishte një vendim të autoriteteve tatimore për bllokimin e llogarive.

Pavarësisht kësaj situate, komisioni i prokurimit ka vijuar negocimin e kontratës me shoqërinë “Halili” shpk, duke hequr si kriter depozitimin e vërtetimit se subjekti nuk duhet të ketë detyrime tatimore të papaguara, kusht i cili përcaktohet si thelbësor në rregulloren e prokurimit të bankës. KLSH dyshon se kërkesa vetëm e ekstraktit të kompanisë si person juridik, “krijon hijen e dyshimit se qasja e tillë është e menduar për të favorizuar këtë subjekt për sa kohë që vendimarrja është e paracaktuar”.

Në nisje të detyrës së tij si guvernator i Bankës së Shqipërisë në shkurt të vitit 2015, Gent Sejko trashëgoi një automjet të markës BMW Seria 7, të cilën e kishte përdorur më parë paraardhësi i tij, Ardian Fullani.

Disa muaj më pas, duket se makina nuk konsiderohej tërësisht e përshtatshme për postin e drejtuesit të Bankës Qendrore, ndaj në projekt-buxhetin e vitit 2016, guvernatori i propozon Këshillit Mbikëqyrës që të miratojë një fond me vlerë 450 mijë euro (kursi i asaj periudhe) për të mundësuar blerjen e 10 automjeteve.

Kërkesa bazohej në një dokument që kishte hartuar administrata e bankës, ku argumentohej se flota ishte e vjetër, makinat kishin kosto të lartë për riparime dhe shpenzime karburanti.

Pavarësisht këtyre sqarimeve, Këshilli Mbikëqyrës refuzon të miratojë të gjithë fondin menjëherë, duke e ndarë atë në dy vite buxhetore: për 2016-n do të financohej blerja e 5 makinave dhe 5 të tjera do të merreshin vitin pasardhës. Administrata tashmë kishte në dispozicion 344 mijë euro për të kontraktuar mjete të reja për 5 administratorët e Bankës, mes të cilëve dhe guvernatori Sejko.

Sipas projekt-auditit të KLSH, procedura përfundoi në fund me blerjen e 4 automjeteve, ku afro gjysma e fondit, 165 mijë euro, u përdor për t’i blerë guvernatorit Sejko një fuoristradë të re të markës ‘Range Rover’ me ngjyrë të zezë. Vlera e blerjes e rendit mjetin në listën e makinave më të shtrenjta që përdorin krerët e shteteve dhe institucioneve – jo vetëm në Shqipëri por edhe në rajon dhe në Evropë.

Pjesa e procedurës së blerjes së makinave është hequr nga raporti përfundimtar i KLSH-së për Bankën e Shqipërisë.

Një burim pranë KLSH-së i tha BIRN se “ndërhyrjet gjatë periudhës së auditimit në Bankën Qendrore ishin të shumta dhe se në raportin final, disa pjesë të rëndësishme u hoqën, përfshirë këtu dhe blerja e mjetit Range Rover”

“Në KLSH dihej se projekt-raporti është mendimi i grupit të punës dhe përfundimtari i kryetarit Leskaj”, shtoi i njëjti burim.

Sipas audituesve, si propozimi për rinovimin e flotës së automjeteve, ashtu edhe procedura e blerjes së tyre është bërë në shkelje. Grupi i punës thotë se nuk ka patur një shpjegim që të justifikojë gjendjen e makinave që duhet të ndryshoheshin dhe amortizimin e secilës prej tyre. Projekt-raporti konstaton se përgjegjësi i parkut të automjeteve fillimisht ka kërkuar shtimin me 10 makina, por kur është hapur procedura për blerjen e 4 makinave në maj të vitit 2016, ka miratuar ndarjen e fondit “duke marrë vendime kontradiktore”.

“Në shkresat e sipërcituara, argumentet janë zëvendësuar nga një përshkrim i përgjithshëm, pa arritur të justifikohet nevoja për automjete nëpërmjet një analize të qartë dhe teknike, por edhe nominale për secilin automjet që nuk e kryen më funksionin e tij.” thuhet në projekt-raportin e auditimit të siguruar nga BIRN.

Ndarja e fondit që mundësoi blerjen e fuoristradës luksoze u bë në fshehtësi, duke anashkaluar vendimmarrjen e Këshillit Mbikëqyrës, i cili kishte dhënë miratimin për të blerë 5 makina dhe pa bërë diferencime në vlerën dhe llojin e tyre.

“Ndarja e fondit limit për blerjen e një automjeti tip fuoristradë me vlerë 22.400.000 lekë dhe të tre automjeteve tip autoveturë me vlerë 23.949.000 Lekë është realizuar jashtë planifikimit të buxhetit vjetor të miratuar prej Këshillit Mbikëqyrës, megjithëse relacionet drejtuar Këshillit nuk përcaktojnë diferencime në llojet e automjeteve të cilët nevojiten për t’u bërë pjesë e parkut” konstatoi grupi i audituesëve të KLSH-së.

Sipas Pano Sokos, ky prokurim ngre dyshime se nuk është ndjekur rrjedha ligjore.

“Problemi ligjor është se në momentin që vjen drejtuesi i ri, jo domosdoshmërish çdo dëshirë e tyre duhet të bëhet realitet dhe administrata duhet të zbatojë vendimet e bordit dhe buxhetin e miratuar prej tij”, tha ai.

“Dalja nga këto detyrime që erdhi kur u zgjodh kreu i ri i bankës duke shpërfillur kuadrin ligjor është një vepër penale dhe që duhet hetuar,” shtoi Pano Soko.

Procedura për blerjen e 4 makinave gjatë vitit 2016 u zhvillua përmes një tenderi sekret, duke i dhënë të drejtë autoritetit kontraktor që të përzgjedhë ofertuesit, në shkelje të hapur me rregulloren e prokurimit në Bankën e Shqipërisë.

Rregullorja lejon zhvillimin e procedurave të kufizuara vetëm në rastet kur fondi limit nuk kalon vlerën 90 mijë euro në rastet e mallrave, ose kur kandidatët që i ofrojnë ato janë një numër i kufizuar operatorësh në treg.

“Mallrat e kërkuar nuk janë të kufizuar vetëm nga operatorët ekonomik të ftuar dhe vlera e fondit limit për mallrat e prokuruar është disa herë më e madhe se kufiri i përcaktuar për kufizimin e tij,” konstatohet në projekt-raportin e KLSH.

“Në kryerjen e prokurimeve, vetë rregullorja e Bankës së Shqipërisë përcakton qartë dhe tavanet e shumave që tenderohen në tenderat e hapur dhe të kufizuar. Shuma që përmendet e tejkalon këtë tavan me të paktën 2.5 herë,” thotë Gjokutaj.

Kandidatët që Banka Qendrorë ftoi për të marrë pjesë në garë ishin Autostar Albania, Hari Lena Group, Classic, Tirana Auto dhe Porche Albania. Në qershor të vitit 2016 janë kualifikuar si kandidatë për të dhënë oferta kompanitë Autostar Albania dhe Tirana Auto.

Edhe klasifikimi i këtyre kandidatëve është bërë në kundërshtim me rregulloren e prokurimit kanë konstatuar audituesit e KLSH, pasi kompania Tirana Auto ishte palë në një proces gjyqësor me objekt “detyrim përmbushje kontrate”, çka në kuptim të rregullores së prokurimit, duhet të ishte kriter për ta përjashtuar nga gara.

Në fund të procedures, Banka Qëndrore bleu një fuoristradë ‘Range Rover’ për 165 mijë euro nga kompania Tirana Auto e cila reklamon ekskluzivitetin e markës Land Rover dhe 3 autovetura me fond total 176 mijë euro nga Autostar Albania që ofron eksluzivitetin e markës ‘Mercedes-Benz’.

“Nga pikëpamja morale, problemi është më i thellë, ku harrohet se jemi në vendin më të varfër dhe paga mesatare është e tillë që nuk përballon dot një makinë që kushton 2 mijë euro,” tha Soko.

Banka e Shqipërisë pretendoi në një përgjigje me shkrim se për prokurimin e automjeteve, shpenzimet ishin bërë sipas buxhetit të miratuar nga Këshilli Mbikëqyrës.

“Në rastin në fjalë janë respektuar fondet vjetore të parashikuara për zërin “Automjete” sipas buxhetit të Bankës së Shqipërisë të miratuar me vendimin e Këshillit Mbikëqyrës,” tha BSH.

Rregulloret e BSH për transparencën në shpenzime nuk ndryshuan

Largimi i guvernatorit Ardian Fullani nga Banka e Shqipërisë mund t’i lihet rastësisë po aq sa dhe keqmenaxhimit, por thuajse një dekadë më pas, zotimet e ndërmarra nga pasardhësi i tij, Gent Sejko në Komisionin Parlamentar të Ekonomisë nuk duket se janë përmbushur.

I ardhur nga sektori bankar, Sejko u duk si një kandidat i përshtatshëm për të ndryshuar fytyrën e institucionit të Bankës Qendrore në kohën që ishte përfshirë në skandalin e madh të zhdukjes së 713 milionë lekëve, ndërsa pati një konsensus politik për postin e tij nga të gjitha forcat kryesore parlamentare.

Gent Sejko është sot në mandatin e dytë dhe në vitin e dhjetë të drejtimit të Bankës së Shqipërisë, por ende mund të konsiderohen të mbajtura premtimet e tij për zbardhjen administrative dhe rikuperimin e shumës së parave të vjedhura në thesar, rishikimin e rregulloreve që lidhen me transparencën e institucionit dhe uljen e shpenzimeve të larta për paga dhe shërbime që konsiderohen si një luks i tepruar për institucionet publike.

Fondi i pagave në Bankën e Shqipërisë është rritur me 32% më shumë se një dekadë më parë, ndërsa shpenzimet administrative janë 6-fishuar.

Debatet për shpenzimet e luksit të Bankës Qëndrore janë ngritur me shqetësim për vite me radhë nga deputetë të Kuvendit, e sidomos nga socialistët gjatë periudhës kur ishin në opozitë. Deri më tani, ligjvënësit nuk kanë marrë asnjë nismë për të ndryshuar ligjin bazë të funksionimit të Bankës së Shqipërisë, ndërsa Këshilli Mbikëqyrës ka vijuar të mbajë në fuqi të njëjtat rregullore prokurimi duke bërë që Banka Qendrore të jetë i vetmi institucion ku tenderat zhvillohen me zarf.

Rekomandimet për ndryshime i ka lënë disa vite rresht dhe Kontrolli i Lartë i Shtetit, i cili në raportin e vitit 2017 kërkon rishikim të menjëhershme pas ka rregullore “ku baza e tyre ligjore është e shfuqizuar prej vitesh.” KLSH ka konstatuar se për disa rregullore për të cilat janë lënë rekomandime ndër vite, janë përmirësuar dhe ndryshuar.

BSH i tha BIRN se rregullorja e prokurimit është përditësuar vazhdimisht dhe se pavarësisht faktit se tenderat zhvillohen me zarf, procedurat e prokurimit zhvillohen në prani të palëve që marrin pjesë.

KLSH ‘fshehu’ raportin

Raporti i auditimit të Kontrollit të Lartë të Shtetit u kundërshtua nga Banka e Shqipërisë në disa observacione, por pas diskutimeve, grupi i auditimit vendosi që gjetjet lidhur me emetimin e parave të qëndronin edhe në raportin përfundimtar, i cili nuk u publikua kurrë.

Ekzistenca e tij duket se dihej vetëm nga një grup i vogël i deputetëve të mazhorancës në Komisionin e Ekonomisë, Banka e Shqipërisë dhe KLSH. Për herë të pare, raporti përmendet në rezolutën e miratuar në vitin 2018 nga Kuvendi për veprimtarinë gjatë vitit 2017 të Kontrollit të Lartë të Shtetit.

“Komisioni i Ekonomisë dhe Financave nxit Kontrollin e Lartë të Shtetit të thellojë më tej hetimin e blerjes së Hotel Dajtit në kushtet e financimit me emetim të monedhës, pavarësisht faktit se të ardhurat mund të ishin të mjaftueshme për të bërë një blerje të tillë,” deklaroi gjatë leximit të rezolutës së KLSH-së deputetja socialiste, Blerina Gjylameti.

Por çështja e emetimit të parave është hequr nga rezoluta përfundimtare e miratuar dhe publikuar në Fletoren Zyrtare.

“(KLSH) të thellojë dhe të përshpejtojë procedurat e auditimit mbi privatizimin e hotel “Dajtit” nga Banka e Shqipërisë, për të rritur transparencën e këtij procesi dhe për të forcuar përgjegjshmërinë për zbatimin e ligjit,” thuhet në rezolutën e publikuar.

Në një përgjigje për BIRN, kreu i KLSH-së në atë periudhë, Bujar Leskaj tha se në vitin 2019, ‘nuk kemi patur mundësi të auditonim kërkesën në fjalë.”

‘Besoj duhet të jetë kryer në vitet në vijim”, theksoi ai.

Dhe pse kanë kaluar 7 vjet nga përfundimi i raportit të auditimit, KLSH nuk e ka publikuar atë, ndërsa refuzoi dhënien e tij pas një kërkese të drejtuar nga BIRN me arsyetimin se “raporti konsiderohet konfidencial për shkak të informacioneve që përmban” duke iu referuar nenit 27 të ligjit “Për organizimin e dhe Kontrollin e Lartë të Shtetit”.

BIRN dërgoi një ankesë pranë Zyrës së Komisionerit për të Drejtën e Informimit dhe Mbrojtjes së të Dhënave Personale, duke argumentuar se ligji bazë i KLSH-së nuk i jep tagrin të klasifikojë dokumente dhe raportet mund të kufizohen vetëm nëse grupi i auditimit ndeshet në informacione të klasifikuara dhe pajiset me çertifikata sigurie, çka nuk ka ndodhur në këtë rast. Zyra e Komisionerit ndodhet në proces të shqyrtimit të ankesës.

“Mbajtja e raportit të auditimit konfidencial tregon frikën nga gjetjet, por dhe se fytyra e institucionit nuk ndryshoi nga drejtimi i ri,” tha Pano Soko.

“Drejtimi i ri nuk shkoi për të mbrojtur të mirën publike,” përfundoi ai.